德治的具体政治主张，不同时代会根据不同历史条件而略有不同。如孔子针对礼坏乐崩状况而有君君臣臣主张，针对血缘继承而有任用“野人”贤能的主张，针对民众贫困而有百姓富足、富而后教的主张等。孟子则针对战国时期血缘继承而有尊贤使能的主张，针对民众贫困而有“制民之产”、使民众有恒产的主张，针对杀人盈野状况而提出反对不义战争等。

孔子主张学习和克己结合起来进行修养，定位政治活动的实质和宗旨就是实现正义，方法是以身作则，推己及人；提出“不患寡而患不均，不患贫而患不安”58，注意到公平对于社会稳定的重要性、不公对社会稳定的破坏性。张载认为，“贫富不均，教养无法，虽欲言治，皆苟而已”59；主张以礼治国，“欲养民当自井田始，治民则教化、刑罚俱不出于礼外”60。张载认识到经济制度对治国的基础性作用，甚为难得；礼法相比，礼以修养为基础，强调自觉、自律，法则是强制性规范，没有自觉、自律，难免有法不依，执法不严，法律条文成为具文。

针对北宋政治高度集权、社会贫富不均等弊端，张载提出了井田说、封建论。过去人们习惯从国家统一角度，比较封建制和郡县制的得失，评定封建说；没有注意到张载封建制和井田制、宗法制一起，重点不在反对郡县制，而在反对君主专制独裁，批判贫富不均，希望通过土地制度、政治体制、社会制度的改革，追求实现公天下的德治目的。

井田制是张载的核心经济主张。张载井田主张虽有特定历史针对性，但并非就事论事，而是他“语治则必期于三代”61的社会政治理想在经济制度上的落实。他说：“治天下不由井地，终无由得平。周道只是均平。”62实施井田的方案是：先将土地收归国有，而后分给农民，“先以天下之地棊步划定，使人受一方，则自是均”。原地主也“使不失其为富”，办法是“随土地多少与一官，使有租税”，让他们做“田官”，收1/10的租税；但这只是暂时，而非世袭，“及一二十年”，改为“择贤”任能。

张载井田说的实质是民本思想，落实孔门“百姓足，君孰与不足！百姓不足，君孰与足”63精神，通过让土地共有、耕者有其田，以确保社会公正、平等，抑制剥削和贫富分化。

针对私天下的现实，在政体上，张载主张简政放权，与天下人共治天下，实现公天下，是张载封建说的宗旨。

他分析说：“井田卒归于封建乃定。……所以必要封建者，天下之事，分得简则治之精，不简则不精，故圣人必以天下分之于人，则事无不治者。”“圣人立法，必计后世子孙”，如果是周公当政，固然可以治理好国家，但后来者谁有这能力？治国者完全不必要“纷纷必亲天下之事”。封建的好处还在于，“不肖者复逐之”，有众人监督，奸佞小人难以得志。西周封建解体，只是因为“朝廷大不能治”导致的结果。柳宗元等认为“秦不封建为得策，此不知圣人之意也”64。“圣人之意”就是抑私而扬公，抑不平而成均平。他猛烈批判后世“以天子之威而敛夺人财”的私天下行径。

张载还提出宗法主张，作为社会建设的要点。马克思认为共产主义社会是“自由人的联合体”，国家已经消亡，家庭还当存在。和睦幸福的家庭，总是财产公有，家庭成员恩爱有加，相互平等，忘我奉献，故可以将家庭看成“自由人的联合体”的原始形式。中国社会主义社会建设理应重视家庭建设，总结和弘扬优良家风，固本培元，以构建和谐社会。在资本的消极作用下，现实社会不稳、难安，和家庭这一社会危机“防洪闸”“诊疗室”未能发挥应有作用关系极大。既然重视家庭建设，对我国历史上的宗法思想理应重新评价。

张载说：“管摄天下人心，收宗族，厚风俗，使人不忘本，须是明谱系世族与立宗子法。宗法不立，则人不知统系来处。古人亦鲜有不知来处者，宗子法废，后世尚谱牒，犹有遗风。谱牒又废，人家不知来处，无百年之家。骨肉无统，虽至亲，恩亦薄。”65实行宗法的实质是利用血缘亲情和优良家风，抑制自私自利泛滥，小则传家，大可保国。因为“公卿各保其家，忠义岂有不立？忠义既立，朝廷之本岂有不固？今骤得富贵者，止能为三四十年之计。造宅一区及其所有，既死则众子分裂，未几荡尽，则家遂不存。如此则家且不能保，又安能保国家！”66

所言甚为有理。因为家庭是社会的细胞，家庭和谐是社会和谐的基础，优良家风的传承是优秀传统文化传承的基础、途径和重要方面。没有家庭优秀文化的传承，民族优秀文化传承只能是空中楼阁。故近代冯桂芬也力主“复宗法”，认为宗法是“佐国家养民、教民之原本”；乱民不是天生如此，源于家庭或宗法废坏，“不养不教”。本来，地方官员有教养责任，但“养，不能解衣推食”，“教，不能家至户到”；即使能够这样做，也“尊而不亲，广而不切”（《校邠庐抗议·复宗法议》），只有父兄亲、宗法切。宗法复，则盗贼、邪教、争讼械斗之事不会发生，保甲、社仓、团练之事可以推行，社会自然稳定。

张茂泽，1965年3月生，四川广安市人。历史学博士，现任西北大学中国思想文化研究所教授，德国图宾根大学访问学者，主要从事中国儒学史、中国宗教思想史、中国现代学术思想史研究。

代表性著作有：《贺麟学术思想述论》《金岳霖逻辑哲学述评》《孔孟学述》《中国现代学术思想史论集》《中国思想文化十八讲》《中国思想学说史》先秦卷、《名学篇》等著作十余部。